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桂阳县第一人民医院“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案

发表时间:2016-05-20 15:49:43来源:点击:
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为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会、全省“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治工作电视电话会议、市四届纪委十次全会和县十一届纪委十一次全会暨作风大提质主题活动动员大会精神,不断加强基层党风廉政建设,加大对医疗卫生计生方面损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度,推动正风反腐向医院基层延伸,切实维护人民群众健康,党总支决定,由纪检牵头在全院开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,特制定本工作方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央纪委加强基层党风廉政建设的工作部署,以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口,坚持多管齐下、标本兼治,着力推动“两个责任”落实到基层,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”,确保医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决,使涉纪上访积案得到有效化解及腐败存量明显减少、增量有效遏制,以医院党风廉政建设的新成效取信于民。

二、组织领导

成立桂阳县第一人民医院“雁过拨毛”式腐败问题专项整治协调领导小组(以下简称“院专项整治领导小组”),院党总支书记袁文进任组长,班子成员任副组长,其他院务会成员为领导小组成员,负责专项整治工作的组织协调、督导检查(具体职责见附件)。设院专项整治领导小组办公室(以下简称“院专项整治办”)在院纪检监察室,由院监察室主任夏爱红担任办公室主任,彭冬青、欧阳曼为办公室成员。

三、工作重点

    重点对象。重点整治人力资源部、财务部、医保科、药学部、设备科、总务科、医务部、护理部、所有窗口等容易发生“雁过拔毛”式腐败问题的部门、科室(或领域)和个人。

    (二)重点问题。重点查处和纠正医疗卫生方面发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题: 

1.项目建设资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题;

2.虚报冒领、截留私分、套取骗取新农合基金等问题;

3.超标准、超范围向职工筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置职工款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;

4.医疗卫生计生服务收费方面存在的违纪违规问题;

5.在办理群众事务中滥用职权、乱收费、乱检查、吃拿卡要、欺压群众等问题。

四、工作步骤

专项整治工作从本方案印发之日起至2016年12月底结束,分四个阶段进行。

(一)宣传部署(5月上旬)

1.传达动员大会。组织传达全省“雁过拨毛”式腐败问题专项整治工作电视电话会议精神,院专项整治工作领导小组制定、印发医院专项整治工作方案。各科室(部门)召开会议进行动员部署,全面组织实施专项整治工作。

2.及时上报。及时将专项工作整治情况上报院专项整治办(联系电话:0735--4465717,电子邮箱: jjjcs4465717@163.com联系人:夏爱红、彭冬青、欧阳曼)。

3.加强宣传报道。院办公室、爱心服务部要协调县内媒体,加大对本院“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作的宣传报道力度,既抓正反典型的宣传,又抓专项整治工作开展情况的实时报道。各科室(部门)要采取多种形式,加强舆论宣传,认真组织开展廉政教育和相关业务培训,让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治活动,营造良好的社会氛围。

(二)清理核查(5月中旬-8月底)

按照“纪委协调、部门负责,问题导向、分级清理”的原则,坚持问题导向,开展各类基本建设项目资金、新农合基金大清理,财务大清查,医疗卫生计生方面损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。

1.全面自查。科室(部门)要按照专项整治部署要求,全面开展自查自纠;要按照工作职责,开展在分配、拨付、管理和使用资金方面的问题清理排查。

2.问题核查。按照有关规定和干部管理权限,院纪检不分时间界限,组织人员对全面自查中发现和群众反映的突出问题进行核查处理。

3.汇总分析。按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析,及时上报院专项整治办。

(三)督查问责(9月-10月)

1.重点督办。院专项整治办根据具体情况确定一批科室(部门),分期分批重点交办、督办一批问题线索。院专项整治办将对确定的重点对象、重点问题线索进行督办、查办。

2.实地抽查。院专项整治办统筹调度相关科室(部门)按照一定的比例,分别组织对问题线索核查处理情况和专项整治情况进行实地抽查。

3.责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的科室(部门),纪检进行严肃问责,对典型案件进行通报。

(四)总结规范(11月-12月)

1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,全面进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度。

2.全面总结。院专项整治办对本院专项整治工作情况进行全面总结,分别向局党委和县专项整治办报告。

五、工作要求

(一)层层压实责任。各科室(部门)、各党支部是专项整治的重要主体,要高度重视专项整治工作,要切实担负起主体责任;按照“谁主管、谁负责”的原则,党支部书记为第一责任人,纪检组长为直接责任人,并明确专人具体负责,组织专门力量,加强领导、强化措施,认真落实专项整治各项工作。 

(二)加强协调联动。建立并落实“院负总责、各科室(部门)具体负责”的领导体制和工作机制。各相关科室(部门)要密切配合,并加强与各单位党组织、纪检机构的沟通对接,建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。要畅通信访举报渠道,建立问题线索台账,按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记,实行动态监督检查和管理,做到件件有回音。院专项整治办要建立专项整治工作调度、通报制度,工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度;要加大对重点问题突出、工作被动科室(部门)的现场调度和督促指导力度。

(三)实行快查快结。纪检监察室要创新履职方式,通过自办、提级督办、上下协同办案,加大案件查处力度;严格遵守纪律审查时限规定及相关要求,探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序,简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题,及时移送、协调公安、检察机关查办。对重要案件,实行直接提请局纪委、县纪委督办或实地指导查办。

(四)注重整治实效。纪检监察室要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到群众反映必须认真核实,发现问题就要及时查处,通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施,形成有力震慑,确保实现专项整治预期目标。坚持把纪律挺在前面,对党员干部的违纪违法问题,只要逾越了纪律红线,就要严肃处理到位,决不搞法不责众、下不为例、“纪外容情”。坚持严格责任追究,对整治不到位、工作走过场,存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力,以及发生系统性、区域性腐败问题的,严肃追究党组织主体责任、纪检监督责任和职能部门的监管责任。

 

附件:

    1.桂阳县第一人民医院“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组及其办公室主要工作职责

2.桂阳县第一人民医院开展 “雁过拔毛”式腐败整治自查自纠表

3.核查处理“雁过拔毛”式腐败问题情况月报表

 

附件1:

桂阳县第一人民医院

“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组及其办公室主要工作职责

 

一、院专项整治领导小组主要职责

负责研究制定专项整治工作方案,组织全院开展专项整治;听取有关工作情况汇报,研究和协调解决专项整治工作中的重大问题和重要事项;对全院的专项整治工作进行督促、检查、指导。

主要成员科室(部门)工作职责

院纪检监察室:负责牵头组织协调,统筹推进专项整治工作;负责对有关违规违纪问题的协调查处和落实“两个责任”不力等行为的责任追究。负责处理有关专项整治的来信来访工作;负责按照有关规定移送违纪违法问题线索。

人力资源部:负责在办理职工事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

医保科:负责在虚报冒领、截留私分、套取骗取医保新农合基金等问题;

药学部:负责药品采购等问题;

设备科:负责设备采购等问题;

医务部:负责医疗纠纷、医疗质量问题;

总务科:负责牵头基础建设项目资金分配、拨付及使用的相关制度建立和查处;完成专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

院行政办公室:负责在办理群众公共事务中滥用职权、乱收费、吃拿卡要,欺压群众等问题。

财务科:负责超标准、超范围向职工筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置职工款物或处罚群众,克扣职工财物、拖欠群众钱款等问题的查处;医疗卫生服务收费方面存在的违纪违规问题的查处;完成专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

二、院专项整治办主要职责

院专项整治领导小组办公室设院纪检监察室,主要负责专项整治工作的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。包括:有关会议准备、文件起草、宣传报道;有关材料审核、情况通报、综合报告;有关工作事项调度安排、调研督查;有关问题线索交办督办等工作。

附件2  

  桂阳县第一人民医院开展“雁过拔毛”式腐败整治自查自纠表

 

填报科室或部门(盖章):                                                                              金额单位:万元

科室

(部门)

项目名称

管理股室

支(扶)持对象

支(扶)持金额

发现的问题

备注 

立项金额

已拨

未拨

以权谋私

优亲厚友

盘剥克扣

虚报冒领

强占掠夺

贪污挪用

截留私分

其它

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:          

                    核查处理“雁过拔毛”式腐败问题情况月报表

(2016年   月)

填报科室或部门(盖章):                           联系人:                                       联系电话:

内容

本月核查处理情况

2015年以来查处情况

问题类型

级别

发 现

问题数

受理

举报数

立案

件数

处理

人数

党纪政纪处分人数

移送司法机关人数

追缴

资金数

通报

件数

立案

件数

处理

人数

党纪政纪处分人数

移送司法机关人数

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

截留挪用

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

虚报冒领

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法侵占收受贿赂

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

滞留拖欠盘剥克扣

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

以权谋私优亲厚友

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违规开支挥霍泿费

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违规插手工程处置“三资

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违规兼职取酬乱发滥补

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

滥用职权乱收乱罚吃食卡要

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

失职渎职责任追究

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他问题

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科级以下

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

1.同一问题或案件涉及多种问题类型的,除“失职渎职责任追究”的分开填报外,均按最主要的问题类型归类填报;“其他问题”是指上述10种问题类型之外的其他损害群众利益的不正之风和腐败问题。2.“发现问题”是指相关科室和部门在开展各类项目资金磊清理、农村集体“三资”和村级财务大清查过程中发现的问题线索。3.“立案件数”是指本辖区内立案查处的所有相关案件数。4.处理人数,是指给予组织处理、党纪政纪处分的总人数。5.“追缴资金数”的单位为万元。

 

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