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桂阳县第一人民医院2016年“纠‘四风’、治陋习”作风大提质实施方案

发表时间:2016-02-24 15:46:27来源:点击:
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   为进一步转变全院工作作风,根据上级文件精神,结合本院实际,特制订本方案。

  一、指导思想

  全面落实中央、省、市、县委关于加强和改进作风的各项规定,深入贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委八次全会、市纪委四届十次全会和2016年市委、县委经济工作会议精神,紧盯六大纪律,严治八大陋习,持续巩固作风大整顿活动成果,着力推动好作风落地生根,养成习惯,形成风气,为全县人民提供安全、有效、价廉、优质的医疗服务,为建设幸福桂阳作出积极贡献。

  二、工作目标

  全院“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动要以落实党风廉政建设“两个责任”为保障,坚决把责任担起来,把纪律挺在前,越往后执纪越严,切实在深入上下功夫,在深化上做文章,在深度上出成效。通过严治八大陋习,抓早抓小,标本兼治,完善严纪律实作风长效机制,使“四风”突出问题得到进一步解决,不断提高人民群众对作风建设成果的获得感和满意度。

  三、活动内容

  牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,聚焦六大纪律负面清单和“四风”问题新变种,突出重点,完善机制,强力推进作风建设常态化、长效化。

    (一)整治“八大陋习”。围绕推进党风廉政建设,结合干部作风建设、推进医院持续发展和医院等级评审等重点工作,着力整治干部职工特别是领导干部身上存在的以下八个方面的陋习,严防“四风”问题反弹。

  1.违规用权。着力整治:执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通;拉帮结派,培植小圈子;违背民主集中制,拍脑袋决策,拍胸脯表态,搞“一言堂”;不按要求报告或不如实报告重要事项、个人去向,规避组织监督等。

  2.跑官要官。着力整治:在干部选拔任用中拉票贿选、买官卖官、造假骗官、跑风漏气等;诬告陷害他人,意图使其落选;以威胁、欺骗、引诱、拉拢等手段,妨害他人自主行使投票权和表决权;违背组织原则,拉关系、走门子,为个人升迁调动找人说情打招呼等。

  3.为官不为。着力整治:不作为、慢作为,在岗不在状态,工作不担当;服务态度差,主动作为差,群众普遍反映事难办;解决群众实际困难推诿扯皮,办事拖拉,效率低下等。

  4.违规吃喝。着力整治:隐身到农家乐、医院食堂、私房菜馆、家庭餐馆或私人会所违规吃喝;假借接待上级部门来人和公事活动名义,变相同城吃请,违规上烟酒,超标准接待;化整为零违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等。

  5.谋私逐利。着力整治:隐形变相,违规操办婚丧喜庆事宜;借项目指挥部或以开展活动等名义,违规发放津补贴,超标准、超范围发放加班费、奖金,变相发放福利;违规收送礼品礼金;中介机构与部门未脱钩或明脱暗不脱,公职人员在中介机构入股参股,在重点工程、重大项目临时指挥部中违规兼职取酬或以专家身份在中介机构拿评审费;利用职权或职务影响为亲属经商办企业、投资入股提供便利、谋取利益等。

  6.索拿卡要。着力整治:权力寻租,不给好处不办事,给了好处乱办事;“雁过拔毛”,向管理服务对象暗示或直接索取各种好处;超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用;办事过程中暗中设置障碍,故意刁难管理服务对象;把应当自己或单位负担的费用转嫁或摊派到管理服务对象,变相摊派、索要赞助等。

7.涉赌涉毒。着力整治:党员领导干部与上下级、药品设备、器械商老板或管理服务对象利用打牌赌博进行利益输送;变相开设赌场或为赌博提供场所和保护;通过买码、赌球、地下*********及利用网络参与赌博;在公众场所进行赌博或带彩娱乐活动;国家公职人员吸食毒品、包庇吸毒人员,或者为涉毒吸毒者提供场地、便利,甚至参与毒品销售或制作等。

8.斗酒劝酒。着力整治:违规工作日早、中餐饮酒;违规公务活动饮酒;斗酒、赌酒、醉酒、酗酒、强行劝酒,酒后滋事;酒后执行公务以及着工作制服在公共场所饮酒;酒后或醉酒驾驶机动车辆。

  (二)完善“四大机制”。加大源头治理力度。按照《关于进一步完善纠正“四风”监督检查机制的意见》(湘办〔2015〕61号)的有关规定,结合医院实际,出台相关文件,建立健全相关长效机制,不断提升纠“四风”、治陋习工作的制度化、规范化水平。

  1.分析报告机制。各支部、各科室(部门)要进一步强化对干部作风状况的监测分析,定期对开展“纠‘四风’、治陋习”活动的情况进行“回头看”,深入分析作风建设的新情况、新问题,研究提出对策建议并抓好落实。

  2.集中督查机制。院作风办要定期组织开展“纠‘四风’、治陋习”活动集中督查,全面检查各支部落实作风建设主体责任的情况和各项专项整治进展情况,认真查找各支部、各科室(部门)作风建设领域存在的突出问题,对发现的问题建立台账,及时交办,督促限期整改。

  3.回访复核机制。对专项整治、集中督查、明察暗访和社会监督中发现问题的整改落实情况,要不定期开展回访复核,问题不整改不放过;必要时选择部分查否的问题进行复查,发现检查不力甚至包庇袒护的严肃追究主体责任和监督责任,确保违纪人员受到责任追究,监管漏洞得以有效堵塞。

  4.警示诫勉机制。对影响恶劣、社会关注的“四风”陋习问题典型案件,分级分类、点名道姓进行通报曝光,让“面子”挂不住,歪风留不住,持续释放执纪必严、违纪必究的信号。注重抓早抓小,对党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题,通过提醒谈话、函询、约谈和诫勉谈话等方式,及时提醒纠正,并督促主责部门加强重点领域和关键环节的制度建设,从源头上防止“四风”陋习问题滋生蔓延。

  四、活动步骤

  (一)部署安排。在院2016年“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动动员大会上对活动进行整体部署。在院内和重要场所公开监督投诉方式(投诉电话:0735-4465717;电子邮箱:jjjcs4465717@163.com)。

    (二)组织实施。落实实施方案,加强执纪监督,按照“出重拳、下猛药、治沉疴”的要求,动真碰硬,查究问责,抓铁有痕严查处,对群众反映突出的陋习问题进行集中整治。

    1.抓实自查自纠。各支部、各科室(部门)要对照以上八个方面的陋习和“四风”方面的突出问题,结合实际主动、积极地从思想上找原因,从行动上找差距,建立问题台账,逐一整改“销号”。坚持开门纳谏,积极听取社会公众意见建议,认真开展批评与自我批评。

2.拓宽监督渠道。连通桂阳县作风建设官方微信和飞信平台,充分利用医院微信平台,完善系统,建立专门的投诉邮箱,搭建并畅通职能部门和媒体反映问题线索即时对接移送的“绿色通道”。推行“一键通”“人人拍”等手段,激发群众监督的正能量,深挖隐形变异的“四风”问题。

3.突出重点对象。重点查处党员领导干部违反政治纪律和规矩、组织纪律问题;整治全院违规发放津补贴问题;结合重要岗位评议活动,整治重要职能部门的岗位工作人员索拿卡要、不作为等问题;整治党员干部雁过拔毛损害群众利益行为。

4.深化专项治理。按照《中共桂阳县委办公室关于扎实推进整治“四风”和侵害群众利益行为常态化长效化的实施意见》(桂办发〔2015〕6号)的安排部署,持续深化专项整治工作。党办、综治部门要重点抓好党员干部涉赌涉毒的整治工作,对涉赌涉毒人员进行全面的党员干部身份核查,做到有查必核。财务、审计等职能部门要加强对违规公款吃喝、违规公款送礼、违规发放津补贴的整治,将其列入部门年度工作要点。

5.强化监督检查。组织党办、财务、综治、人力资源部、医务部、院办等相关部门详细研究和具体部署重点整治工作。综合运用明察暗访、专项检查、交叉互查、点穴督查、随机抽查等多种方式,精准开展监督检查。既抓节点又抓平时,在坚持全方位、全覆盖的常态化监督检查同时,对元旦、春节、端午、五一、中秋、国庆等节假日等重点时段,休闲娱乐场所、隐蔽会所、宾馆酒店等重要场所进行重点监督检查。纪检监察室要对相关职能部门的监督执纪情况开展再监督检查并进行通报。

  6.做好结合文章。将“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动与医院中心工作有机结合,与加强廉政建设等有机结合,与查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题有机结合,与开展监督评议重要岗位等活动有机结合,查纠并举,标本兼治,久久为功。推进党内监督、群众监督、媒体监督有机结合,步步为营,招招相扣,直击“病灶”,实现党员干部“工作圈”与“生活圈”、8小时之内和8小时之外监督约束的全覆盖。

(三)总结提升。对活动进行系统总结和检查考核,推介经验,宣传典型。将活动开展情况作为绩效考核和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。

五、工作要求

  (一)强化组织领导。结合医院实际,将整治“八大陋习”和各项专项治理任务落实到主责部门、责任领导,统筹部署和强力推进。党支部主要负责人要切实担负起“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动第一责任人的职责,严格督促党员干部摒弃陋习,认真抓好职责范围内的治理任务,通过压力传导,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (二)坚持以上率下。将“纠‘四风’、治陋习”情况列入2016年民主生活会的重要内容。党员干部特别是党员领导干部要带头抵制陋习,自觉戒除形式主义、官僚主义,坚决抵制享乐主义、奢靡之风,一级做给一级看,一级带着一级干,形成“纠‘四风’、治陋习”群众看干部、干部看领导、基层看机关的局面。

  (三)强化教育引领。各支部、各科室(部门)要通过多种渠道和方式,强化对活动内容、意义的教育引导,切实解决党员干部对陋习的模糊认识,使党员干部自觉摒弃各种陋习,弘扬正能量,树立新风尚。院办公室、爱心服务部要加强宣传报道力度,既抓正反典型的宣传,又抓整治“八大陋习”和各项专项治理工作开展情况的实时报道,形成强大的宣传攻势。

  (四)压实“两个责任”。将“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动任务要求明确列入2016年落实党风廉政建设责任清单。党支部主要负责人对“纠‘四风’、治陋习”活动的重要工作要亲自部署、重要问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办,班子成员要认真落实“一岗双责”,结合在党风廉政建设中的任务分工履行好“纠‘四风’、治陋习”监督检查职责。落实部门和系统主体责任,发挥职能部门监管作用,相关职能部门要根据职能特点有针对性地开展常态化专项检查。

  (五)用好“四种形态”。要将监督执纪“四种形态”落实到活动全过程各方面,督促党支部认真履行主体责任,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过,及早教育提醒,制止纠正;对顶风违纪行为严查快处,强化问责;对典型案例点名道姓通报曝光,以儆效尤,强化震慑。

(六)务求工作实效。“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动是全院作风建设的中心工作,各支部、各科室(部门)务必将纪律挺在前面,将责任扛在肩上,以高度的政治责任感,常抓抓出作风新气象,严抓抓出守纪好习惯。纪检监察室将就活动开展情况创设“排行榜”并定期通报,及时总结推介成功做法,让后进科室“红红脸”、“出出汗”。对在活动中走过场、搞形式、群众意见大,出现“四风”问题反弹及陋习屡禁不止的,要严厉追究责任,取得“查处一个,教育一片,整改一线”的积极效果。

 

附件:桂阳县第一人民医院2016年纠“‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动任务分解表


附件:

桂阳县第一人民医院2016年“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动任务分解表

 

任务

主要内容

责任部门

责任人

完成时限

备注

整治违规用权

执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通;拉帮结派,培植小圈子;违背民主集中制,拍脑袋决策,拍胸脯表态,搞“一言堂”;不按要求报告或不如实报告重要事项、个人去向,规避组织监督等。

纪检监察室

党办、院办

人力资源部

夏爱红

曾毓

曾华

廖异娟

即发即办

 

整治跑官要官

在干部选拔任用中拉票贿选、买官卖官、造假骗官、跑风漏气等;诬告陷害他人,意图使其落选;以威胁、欺骗、引诱、拉拢等手段,妨害他人自主行使投票权和表决权;违背组织原则,拉关系、走门子,为个人升迁调动找人说情打招呼等。

纪检监察室

党办

人力资源部

夏爱红

曾毓

廖异娟

即发即办

 

整治为官不为

不作为、慢作为,在岗不在状态,工作不担当;服务态度差,主动作为差,群众普遍反映事难办;解决群众实际困难推诿扯皮,办事拖拉,效率低下等。

纪检监察室

院办、党办

医务部

夏爱红

曾华

曾毓

张永峰

即发即办

 

整治违规吃喝

违规饮酒;隐身到农家乐、单位食堂、私房菜馆、家庭餐馆或私人会所违规吃喝;假借接待来人和公事活动名义,变相同城吃请,违规上烟酒,超标准接待;化整为零违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等。

纪检监察室

院办

财务部

夏爱红

曾华

曾永新

即发即办

 

整治谋私逐利

隐形变相,违规操办婚丧喜庆事宜;借项目指挥部或以开展活动等名义,违规发放津补贴,超标准、超范围发放加班费、奖金,变相发放福利;违规收送礼品礼金;中介机构与政府部门未脱钩或明脱暗不脱,公职人员在中介机构入股参股,在重点工程、重大项目临时指挥部中违规兼职取酬或以专家身份在中介机构拿评审费;利用职权或职务影响为亲属经商办企业、投资入股提供便利、谋取利益等。

纪检监察室

财务部

工会

医务部

夏爱红

曾永新

雷海英

张永峰

即发即办

 

整治索拿卡要

权力寻租,不给好处不办事,给了好处乱办事;“雁过拔毛”,向管理对象、服务对象暗示或直接索取各种好处;超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用;办事过程中暗中设置障碍,故意刁难管理对象、服务对象;把应当自己或单位负担的费用转嫁或摊派到管理服务对象,变相摊派、索要赞助等。

纪检监察室

财务部

党办

夏爱红

曾永新

曾毓

即发即办

 

整治涉赌涉毒

党员领导干部与上下级、药品器械商老板或管理服务对象利用打牌赌博进行利益输送;变相开设赌场或为赌博提供场所和保护;通过买码、赌球、地下*********及利用网络参与赌博;在公众场所进行赌博或带彩娱乐活动;国家公职人员吸食毒品、包庇吸毒人员,或者为涉毒吸毒者提供场地、便利甚至参与毒品销售或制作等。

纪检监察室

党办

综治办

夏爱红

曾毓

肖冬鹏

即发即办

 

整治斗酒劝酒

违规工作日早、中餐饮酒;违规公务活动饮酒;斗酒、赌酒、醉酒、酗酒、强行劝酒,酒后滋事;酒后执行公务以及着工作制服在公共场所饮酒。

纪检监察室

院办

夏爱红

曾华

即发即办

 

高频明察暗访

干部作风问题开展明察暗访。

作风办

人力资源部

行政办公室

夏爱红

廖异娟

曾华

每月1-2

 

狠抓节点作风

会同财务、院办和人力资源部等部门,紧盯春节、端午、中秋、国庆、双休日等重要时间节点开展作风督查。

作风办

院办

夏爱红

曾华

每个节点的前后5个工作日

 

开展群众评议

对重要岗位开展作风和行风评议。

纪检监察室

财务部

夏爱红

曾永新

9月启动动,12月底完成

 

突出宣传引导

开展纠“四风”树清风活动,加强宣传报道力度,既抓正反典型的宣传,又抓整治“八大陋习”和各项专项治理工作开展情况的实时报道,形成强大的宣传攻势。

院办

爱心服务部

作风办

曾华

李杰

夏爱红

全年

 

强化专项检查

针对群众反映强烈、带有共性的作风问题开展专项监督检查。

纪检监察室

作风办

夏爱红

每季度1

 

开展作风监测

完善桂阳县第一人民医院作风建设微信平台。

作风办

院办

爱心服务部

夏爱红

曾华

李杰

全年

 

认真办理投诉

受理属作风问题的投诉、认真开展转办、交办自办工作,并加强跟踪回访。

纪检监察室

作风办

院办

夏爱红

曾华

即诉即办

 

开展民意调查

开展作风民意调查和测评活动(网上民意调查和会议测评)。

作风办

爱心服务部

夏爱红

李杰

12

 

注:“责任部门”栏中排首位的为牵头部门,负责该项工作的组织实施和资料汇总报送。

 

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